„Orlik” po raz trzeci

Minister Sportu i Turystyki ogłosił trzecią edycję programu „Moje Boisko – Orlik 2012”. Podstawowym warunkiem przystąpienia jest założenie, że budowa obiektu będzie współfinansowana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Kompleks będzie ogólnodostępny, a korzystanie z niego nieodpłatne pod nadzorem trenera – animatora sportu. Adresatem projektu są jednostki samorządu terytorialnego, które aplikują o udział w programie do właściwych terenowo urzędów marszałkowskich, które następnie dokonują wyboru beneficjentów do programu, przekazując ich wykaz do zatwierdzenia przez Ministra Sportu i Turystyki. Zatwierdzona przez ministra sportu jednostka samorządu terytorialnego zobowiązana jest złożyć wniosek wraz z załącznikami do ministerstwa.

Procedura naboru wniosków
Pierwszy termin naboru wniosków o dofinansowanie składanych do Ministerstwa Sportu i Turystyki minął 30 listopada 2009 r. Kto się nie zgłosił, ma jeszcze na to szansę. Drugi termin naboru kompletnych wniosków o dofinansowanie jeszcze nie minął, a zgłoszenia do ministerstwa można składać do 31 marca 2010 r. Wśród załączników do wniosku o dofinansowanie powinny się znaleźć: – Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej z wykonania budżetu za rok 2008 oraz za I półrocze 2009 r. – Oświadczenie beneficjenta o zabezpieczeniu w budżecie jednostki samorządu terytorialnego środków finansowych na realizację zadania (oświadczenie podpisane również przez skarbnika jednostki samorządu terytorialnego). – Dokument określający prawo do dysponowania terenem na cele budowlane związane z przedmiotem inwestycji, tj.: Aktualny odpis z Księgi Wieczystej – oryginał lub kserokopia potwierdzona na zgodność z oryginałem lub Wypis z rejestru gruntów z mapą ewidencyjną – oryginał lub kserokopia potwierdzona na zgodność z oryginałem. Zakres rzeczowy przedsięwzięcia obejmuje budowę dwóch oświetlonych i ogrodzonych po obwodzie boisk: piłkarskiego i wielofunkcyjnego oraz wolnostojącego zaplecza sanitarno-szatniowego. Przedsięwzięcie realizowane jest na podstawie szczegółowo określonych założeń programowo-organizacyjnych. Zadania przewidziane do realizacji w 2010 r. muszą być zakończone do dnia 31 grudnia 2010 r.

Założenia programowe
Program „Moje Boisko – Orlik 2012” obejmuje budowę kompleksu sportoworekreacyjnego, w skład którego wchodzą: – dwa boiska sportowe: boisko piłkarskie o wymiarach 30 m x 62 m (pole gry 26 m x 56 m), ogrodzone po obwodzie ogrodzeniem o wysokości min. 4 m z siatki stalowej powlekanej oraz wyposażone w piłkochwyty o wysokości min. 6 m, wykonane z siatki powlekanej i montowane w sposób trwały z podłożem, umieszczone w odległości nie mniejszej niż 1 metr od ogrodzenia za bramką (piłkochwyty nie mogą być częścią ogrodzenia boisk). Nawierzchnia boiska wykonana ma być na podbudowie dynamicznej (wykonanie boiska powinno być poprzedzone badaniami geologicznymi). Trawa syntetyczna o wysokości min. 40 mm. Boisko posiadać winno wyposażenie sportowe trwale montowane do podłoża (dwie bramki do gry w piłkę nożną). boisko wielofunkcyjne do koszykówki i piłki siatkowej o wymiarach 19,1 m x 32,1 m, ogrodzone po obwodzie ogrodzeniem o wysokości min. 4 m, z siatki stalowej powlekanej. Nawierzchnia boiska wielofunkcyjnego ma być poliuretanowa, przeznaczona do boisk wielofunkcyjnych, wykonana na podbudowie dynamicznej (tu tak że wykonanie boiska powinno być poprzedzone badaniami geologicznymi). Wyposażenie sportowe montowane w sposób trwały z podłożem (kosze do koszykówki i komplet wyposażenia do gry w piłkę siatkową). Dopuszcza się budowę boiska wielofunkcyjnego o wymiarach umożliwiających dodatkowo grę w piłkę ręczną tj. 30 m x 50 m – założenia szczegółowe w projekcie typowym „boisko wielofunkcyjne 30 m x 50 m” (pole do gry 20 m x 40 m). – budynek sanitarno-szatniowy o powierzchni użytkowej ok. 60 m2, zaprojektowany jako budynek systemowomodułowy. W założeniach spełnia on następujące wymogi funkcjonalne: magazynu sprzętu gospodarczosportowego, szatni oddzielnych dla każdej płci lub drużyny, zespołu higieniczno-sanitarnego, pomieszczenia gospodarza obiektu i trenera środowiskowego. Dopuszcza się w zależności od potrzeb i warunków lokalizacyjnych, zwiększenie powierzchni użytkowej budynku poprzez zamontowanie większej ilości segmentów. – Oświetlanie kompleksu Budowa minimum ośmiu słupów oświetleniowych dla boiska piłkarskiego i boiska wielofunkcyjnego. – ewentualnie plac zabaw. Program budowy boisk realizowany jest na podstawie: zaadaptowanego projektu typowego, opublikowanego na stronach internetowych www.orlik2012.pl i stanowiącego własność Ministerstwa Sportu i Turystyki. Do projektanta adaptującego projekt typowy, na zlecenie Wnioskodawcy/Inwestora, należy dostosowanie go do obowiązujących w danym czasie przepisów i dokonanie uzgodnień branżowych. Tak przygotowana adaptacja stanowi oryginał projektu będący podstawą do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. Koszt wykonania adaptacji ponosi Wnioskodawca/Inwestor zadania. zaadaptowanej typowej „Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ)” na wykonanie boisk sportowych w ramach budowy kompleksu sportowego „Moje Boisko – Orlik 2012”.

Odstępstwa od założeń
Jakiekolwiek zmiany typowej „Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia” spowodują odstąpienie od dofinansowania inwestycji ze środków z budżetu państwa i środków samorządowych (urzędów marszałkowskich). Dla wniosków o dofinansowanie, które wpłynęły do 30 listopada 2009 odstępstwa będą opiniowane do 15 marca 2010 r. Natomiast dla wniosków o dofinansowanie które wpłyną do 31 marca 2010 r., opiniowanie trwać będzie do 30 czerwca 2010 r. Po pozytywnym zaopiniowaniu przez ministerstwo sportu, dopuszcza się adaptację pomieszczeń w istniejącym, wolnostojącym budynku pełniącym funkcję zaplecza sanitarno-szatniowego zlokalizowanym w odległości nie większej niż 50 m od planowanego usytuowania boisk oraz pod warunkiem uzyskania efektu rzeczowego określonego w założeniach programowych dla zaplecza. Z kolei bez potrzeby opiniowania w ministerstwie dopuszcza się odstępstwa takie jak: zmiana technologii wykonania zaplecza z kontenerowego na murowany, pod warunkiem utrzymania wymaganych w założeniach funkcji budynku, zwiększenie powierzchni zaplecza sanitarno-szatniowego, zamiana świetlików dachowych na okna w ścianie, zmiana kształtu dachu, zmiana fundamentów na studniach na ławę fundamentową żelbetową, zwiększenie ilości masztów oświetleniowych powyżej wymaganych ośmiu.

Lokalizacja kompleksu
Lokalizacja kompleksu powinna zapewniać: bezpieczny i łatwy dojazd do obiek tu – najlepiej przy istniejącej drodze (tak by dzieci i młodzież mogły bez opieki dorosłych dojechać lub dojść do obiektu usytuowanego na osiedlach, przy szkołach lub Ośrodkach Sportu i Rekreacji), szybką i tanią realizację inwestycji – działka powinna być zlokalizowana na terenie uzbrojonym w infrastrukturę techniczną, tj. z możliwością przyłączenia: do sieci elektroenergetycznej, odprowadzenia wód opadowych; do kanalizacji ogólnospławnej lub deszczowej; do sieci wodno-kanalizacyjnej. Powierzchnię działki niezbędną do zabudowy kompleksu określa się na około 3 000 m2, sugerując przeznaczyć pod inwestycję teren bez różnic poziomów, bez drzew i krzewów, z łatwym dostępem dla środków transportu.

Pod opieką trenera
W celu profesjonalnego prowadzenia zajęć sportowo-rekreacyjnych oraz prawidłowego wykorzystania kompleksu sportowego ministerstwo przywidziało zatrudnienie na obiekcie trenera–animatora sportu. Poprzez Departament Sportu Powszechnego ministerstwo realizuje projekt pilotażowy pod nazwą „Animator – Moje Boisko Orlik 2012”. Polega on na udziale finansowym MSiT w pokryciu kosztów zatrudnienia „animatorów sportu” (instruktora/trenera/nauczyciela wychowania fizycznego), tzn. osób organizujących i prowadzących zajęcia sportowo-rekreacyjne na „orlikach”. W roku 2010 r. ministerstwo przewidziało środki z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej w wysokości do 1 000 zł brutto miesięcznie, przez okres maksymalnie 9 miesięcy w roku jako część wynagrodzenia za wykonaną pracę. Samorząd lokalny – np. Urząd Gminy, Starostwo Powiatowe, itp. – może zgłosić jedną lub dwie osoby przypisane do każdego oddanego do użytku obiektu „orlika”, która posiada odpowiednie kwalifikacje do organizowania i prowadzenia zajęć sportowo-rekreacyjnych.

Koszty i źródła finansowania inwestycji
Do kosztów kwalifikowanych programu „Moje Boisko – Orlik 2012” ministerstwo zaliczyło: opracowanie dokumentacji adaptacyjnej, wykonanie podbudów pod nawierzchnie, wykonanie nawierzchni (trawa syntetyczna, nawierzchnia poliuretanowa), wykonanie ogrodzenia: boisk, piłkochwytów oraz całego kompleksu, zakup i montaż sprzętu sportowego trwale mocowanego do podłoża, wykonanie oświetlenia, wykonanie zaplecza sanitarnoszatniowego, wykonanie przyłączy infrastruktury technicznej, badanie jakości wykonania sztucznych nawierzchni, dojścia i dojazdy w granicach opracowania planu zagospodarowania kompleksu i dotyczące bezpośrednio obiektu, tzn. chodniki i drogi dojazdowe, które wchodzą w teren działki do powierzchni maksymalnie 1 000 m2. Do kosztów niekwalifikowanych „orlika” zaliczono infrastrukturę komunalną (np. przyłącza techniczne niedotyczące obiektu) i infrastrukturę towarzyszącą, nieobjętą zakresem rzeczowym budowy (np. ławki, trybuny, inne boiska i urządzenia sportowe – bieżnie, skocznie itd.) oraz wyposażenie sportowe ruchome np. piłki, a także ewentualne wykonanie placu zabaw. Ze względu na bezpieczeństwo grających i widzów ministerstwo zastrzegło, że trybuny i ławki mogą być montowane jedynie poza ogrodzeniem boisk. Tak samo jak w poprzednich edycjach „Orlika” budowa boisk finansowana będzie ze: środków budżetowych; środków samorządu wojewódzkiego na podstawie umów zawartych przez beneficjentów programu z marszałkami województw (w obu powyższych przypadkach kwota środków budżetowych przeznaczona na realizację zadań objętych programem wynosić będzie po 33% kosztów kwalifikowanych zadania, nie więcej jednak niż po 333 tys. zł brutto); środków własnych wnioskodawcy, które muszę być zaplanowane w budżecie wnioskodawcy, w wysokości gwarantującej rzeczowe zakończenie zadania. Udział własny wnioskodawcy może być pokryty poprzez wykonanie prac sposobem gospodarczym lub w ramach robót publicznych albo prac społecznych. Rozliczenie prac wykonanych w wyżej wymieniony sposób wymaga złożenia kosztorysu powykonawczego, zaakceptowanego przez inspektora nadzoru inwestorskiego. Koszt wykonania kosztorysu pokrywa wnioskodawca. Ministerstwo zostawiło też inwestorom furtkę i w indywidualnych przypadkach dopuściło inny montaż finansowy środków własnych wnioskodawcy i innych środków. Inwestor we wniosku zobowiązany jest złożyć oświadczenia o posiadaniu środków własnych lub innych na realizację inwestycji i na utrzymanie obiektu oraz potwierdzające fakt, że będzie to obiekt ogólnodostępny i korzystanie z niego będzie bezpłatne. Innym wymaganym oświadczeniem jest to o zatrudnieniu na „orliku” trenera środowiskowego przez okres 10 lat. Wszyscy inwestorzy pragnący zbudować „orlika” muszą też pamiętać, że 30 czerwca 2010 r. jest datą graniczną na ogłoszenie przetargu na realizację takiego zadania. Beneficjenci, którzy nie ogłoszą przetargu do tego dnia, będą automatycznie wykluczani z programu. Z końcem stycznia powinna być także gotowa Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia programu „Moje Boisko – Orlik 2012”.

Paweł Kociel
Opracowano na podstawie założeń MSiT do III edycji programu „Moje Boisko – Orlik 2012”